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新农村建设的“助跑器”
——我市推行村级“四项制度”侧记


   近来的下乡采访,笔者感受到我市农村各地抓生产、强管理、推民主的氛围浓厚,新农村建设的春潮如涌……这是我市完善了以重大村务公决、村务公开、党员干部承诺考核和发展党员干部全程票决等“四项制度”为重点的村级民主管理制度后出现的喜人局面。
   “以前要群众出钱出力的公益事业,往往成为村干部的‘心病’,现在通过村民公决,化难为易。”大陈乡党委书记王翠青介绍,全乡9个村组织投资投劳、兴办各类村级公益事业103项,其中兴修水利21项、新建或修复道路23条、改建或完善公益性公墓9处。“村务公决变少数人决策为多数人决策,提高了办事透明度,减轻了村干部办事压力。”大陈乡党委副书记徐群年说,早田坂、夏家、大陈等村在实施2000多亩标准农田改造项目前,党员干部分头走访了1200多农户,让大家在意见书上签字、盖章,得到了广泛理解支持,确保了工程的顺利实施。
   凤林镇在村务公开中,坚持以有关政策为依据,做到规范公开阵地、公开内容、公开程序、公开时间,达到了“给群众一个明白,还干部一个清白”的目的。去年,全镇48个村累计不予报销的费用仅为2.86万元,比2002年减少了10.78万元,下降了79%,近三年来,无一位村主职领导受到党纪、政纪处分,得到了上级领导充分肯定。
   “承诺就要说到做到”。新塘边镇在“双承诺双考核”的基础上,将承诺考核对象扩大到了村两委班子及成员和农村普通党员,由承诺对象在年初或届初向群众公开作出承诺。日月村普通党员毛德朝在公开承诺后,不仅自家黄花梨扩种到15亩,且带领全村15户发展了100多亩。他说:“承诺要致富带富,就要有具体行动,更何况每季都要组织考核,群众给你分打低了,脸上也无光。”承诺还带出了干劲,毛村山头村两委在去年投资20多万元治村基础上,今年将投资100多万元建设新农村和为民办实事,目前项目进展良好。
   针对农村发展党员存在支部书记“一言堂”、党员表决看“人情”、优秀分子“入党难”等问题,大桥镇党委进行了有效探索,全面推行发展党员“全程票决制”。今年对66名拟发展及转正的对象进行了无记名表决,其中有4名被否决,取得了良好效果。大桥镇党委副书记、纪委书记郑小平说:“以前总有人说这说那,现在好了,既发扬了民主、调动了党员积极性,又减轻了支部压力,表决有据可查,减少麻烦,这样的结果,党员欢迎,群众认可,支部满意,上级党组织放心。”
   推行“四项制度”,尊重农民意愿,健全民主管理,真正落实了群众对村务的知情权、决策权、管理权、参与权和监督权,把广大农民群众力量和智慧凝聚到推进新农村建设上来,明天的新农村将更加和谐完美。

※作者:朱永春 毛芳芽   ※网站编辑:姜三忠
来源:今日江山
 

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